醫(yī)療服務價格是人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。為貫徹落實中央深改委第十九次會議精神，經(jīng)國務院同意，國家醫(yī)保局等八部門聯(lián)合印發(fā)《深化醫(yī)療服務價格改革試點方案》(以下簡稱《試點方案》)。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，更好保障人民群眾病有所醫(yī)。按照黨中央、國務院決策部署，醫(yī)療服務價格領域持續(xù)加大改革力度，特別是2016年開始，各地配合取消藥品和醫(yī)用耗材加成、控制公立醫(yī)院藥耗采購成本，穩(wěn)妥有序地進行了多輪醫(yī)療服務價格調(diào)整和優(yōu)化，對推動公立醫(yī)院補償機制轉軌、促進醫(yī)療技術進步、支持醫(yī)療事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。與此同時，醫(yī)療服務價格形成機制仍存在一些不足，比如宏觀管理較薄弱、杠桿功能不充分、協(xié)同配套有待強化等，亟需抓住國家推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)范醫(yī)療行為促進合理醫(yī)療檢查，以及實施藥品耗材集中帶量采購等有利時機，通過改革加以解決。

　　改革試點的總體考慮是，堅持以人民健康為中心、以臨床價值為導向、以醫(yī)療事業(yè)發(fā)展規(guī)律為遵循，在破除疏導深層次機制性矛盾、建立健全醫(yī)療服務價格管理體系、發(fā)揮系統(tǒng)協(xié)同作用上發(fā)力，既要堅持公立醫(yī)療機構公益屬性，更好發(fā)揮政府作用，控制人民群眾醫(yī)藥費用負擔，也要適應經(jīng)濟社會發(fā)展，在調(diào)動醫(yī)院和醫(yī)務人員積極性、支持醫(yī)療服務創(chuàng)新發(fā)展上做文章，促進提高醫(yī)療衛(wèi)生為人民服務的質(zhì)量和水平。《試點方案》明確在建立健全五大機制上進行探索：

　　一是更可持續(xù)的總量調(diào)控機制。主要是統(tǒng)籌把握價格調(diào)整的總量、結構和頻率，實現(xiàn)節(jié)奏可控、結構均衡，把加強醫(yī)療服務價格的宏觀管理擺在首要位置，讓價格宏觀水平與醫(yī)療事業(yè)發(fā)展、社會承受能力、區(qū)域發(fā)展差異等宏觀因素相匹配，平衡好醫(yī)療事業(yè)發(fā)展需要和各方承受能力。

　　二是規(guī)范有序的價格分類形成機制。其中，醫(yī)院普遍開展的通用項目，均質(zhì)化程度高、對價格總水平的影響大，需要政府強化大數(shù)據(jù)作用，把價格基準管住管好;難度大差異大的復雜項目，需要構建政府主導、多方參與的治理格局，政府“管總量、定規(guī)則、當裁判”，公立醫(yī)院在給定的總量和規(guī)則內(nèi)形成價格，既發(fā)揮公立醫(yī)院的專業(yè)優(yōu)勢，也引導公立醫(yī)院加強內(nèi)部精細化管理。

　　三是靈敏有度的價格動態(tài)調(diào)整機制。動態(tài)調(diào)整機制是醫(yī)療服務價格管理體系的重要一環(huán)，是聯(lián)結宏觀管理和微觀定價的關鍵抓手。具體來說就是要確立醫(yī)療服務調(diào)價的觸發(fā)機制，什么情況下可以調(diào)，什么情況下不能調(diào)，都要有規(guī)矩可循。綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展、醫(yī)院改革績效、醫(yī)保和患者承受能力等因素，靈敏有度地把握調(diào)價窗口和節(jié)奏，穩(wěn)定價格預期。

　　四是目標導向的價格項目管理機制。價格項目是醫(yī)療服務收費的基本單元。好的價格項目，要能夠適應和支持臨床創(chuàng)新發(fā)展，要具有相對規(guī)范和穩(wěn)定的內(nèi)涵，滿足管理、監(jiān)測和評價的需要?！对圏c方案》提出的改革方向，就是要以服務產(chǎn)出為導向，聚焦技術勞務，逐步形成更好計價、更好執(zhí)行、更好評價，更能適應臨床診療和價格管理需要的醫(yī)療服務價格項目體系。

　　五是嚴密高效的價格監(jiān)測考核機制。價格監(jiān)測考核機制是改革試點平穩(wěn)實施的重要保障。要強化醫(yī)療服務價格改革運行情況評估，發(fā)揮監(jiān)測考核評估結果的激勵約束作用，促使醫(yī)療服務價格的總量調(diào)控、分類形成以及動態(tài)調(diào)整之間形成政策閉環(huán)，使價格管理和醫(yī)院運行之間形成正向的互動關系。

　　《試點方案》同時要求，要優(yōu)化醫(yī)療服務價格管理權限配置、完善制定和調(diào)整醫(yī)療服務價格的規(guī)則程序、加強醫(yī)療服務價格管理能力建設，完善醫(yī)療服務價格管理的支撐體系，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院補償機制、分級診療、醫(yī)療控費、醫(yī)保支付等相關改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成綜合效應。

　　最后，《試點方案》明確，國家醫(yī)保局將會同相關部門，遴選5個試點城市，直接聯(lián)系指導，積極穩(wěn)妥有序推進;其他有條件的省份也可組織設區(qū)的市，按照《試點方案》要求因地制宜開展試點，形成可復制可推廣的改革經(jīng)驗。